中共青島市城陽區(qū)委辦公室 青島市城陽區(qū)人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《城陽區(qū)加快高層工業(yè)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的實(shí)施意見》的通知
各街道黨工委、辦事處，區(qū)委各部門，區(qū)政府各部門，區(qū)直各單 位，省、市駐城陽各單位，區(qū)人武部： 《城陽區(qū)加快高層工業(yè)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》已經(jīng)區(qū) 委、區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 中共青島市城陽區(qū)委辦公室 青島市城陽區(qū)人民政府辦公室
2019 年 12 月 13 日
城陽區(qū)加快高層工業(yè)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見
為加快培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，形成發(fā)展新動(dòng)能，增強(qiáng)全區(qū)工業(yè) 創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高土地 節(jié)約集約利用水平，構(gòu)建“都市型工業(yè)”新業(yè)態(tài)，促進(jìn)中小企業(yè)集 聚、融合發(fā)展，打造一批創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)客、創(chuàng)投“四創(chuàng)聯(lián)動(dòng)” 的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，現(xiàn)就推動(dòng)全區(qū)高層工業(yè)樓宇（工業(yè)綜合體）經(jīng) 濟(jì)發(fā)展制定本實(shí)施意見。
一、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向
推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)向高層工業(yè)樓宇集中，重點(diǎn)發(fā)展電子及通信設(shè) 備制造，計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造，醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造， 航空、航天器及設(shè)備制造等先進(jìn)制造業(yè)和新材料、新能源、節(jié)能 環(huán)保、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)投融資機(jī)構(gòu)、 研發(fā)機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)入駐，助力企業(yè)發(fā)展。
二、開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的投資主體
（一）鼓勵(lì)多元化投資，各類投資開發(fā)公司、民間資本、社 區(qū)財(cái)力均可單獨(dú)或聯(lián)合開發(fā)建設(shè)，支持有工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗(yàn) 的企業(yè)和投融資機(jī)構(gòu)參與投資和運(yùn)營(yíng)管理。
（二）鼓勵(lì)持有工業(yè)用地產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，按工業(yè)綜合體的標(biāo)準(zhǔn) 和要求開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
三、開發(fā)建設(shè)基本要求
（一）土地開發(fā)面積：占地 30 畝以上或總建筑面積 5 萬平方米以上，鼓勵(lì) 50 畝以上的成片開發(fā)。
（二）容積率原則上 3.0 左右，最低不得低于 2.5。
四、功能配套要求
（一）工業(yè)綜合體必須滿足入駐企業(yè)生產(chǎn)方面需求，包括水、 電、氣、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施配套。
（二）工業(yè)綜合體必須具備完善的服務(wù)功能，應(yīng)滿足必要的 職工食堂、停車、倉(cāng)儲(chǔ)物流和統(tǒng)一辦公等需求。
五、自持比例及分割轉(zhuǎn)讓要求
（一）工業(yè)綜合體開發(fā)投資企業(yè)必須自持總建筑面積的 30% 以上，其中配套設(shè)施面積必須全部自持，自持部分只能自用或出 租，允許整體轉(zhuǎn)讓，不得分割轉(zhuǎn)讓。
（二）鼓勵(lì)工業(yè)綜合體按幢、層等固定界限為基本單元分割 轉(zhuǎn)讓，最小分割基本單元為：生產(chǎn)性用房原則上不低于 500 平方 米，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用房原則上不低于 100 平方米（需滿足消防安 全、設(shè)施配套的要求且符合登記最小單元的條件）。
（三）規(guī)范轉(zhuǎn)讓對(duì)象。工業(yè)綜合體廠房的購(gòu)買人應(yīng)為在城陽 注冊(cè)的企業(yè)法人、社區(qū)集體以及與項(xiàng)目相關(guān)的社會(huì)團(tuán)體等，原則 上不得以個(gè)人名義購(gòu)買。
六、扶持政策
（一）對(duì)工業(yè)綜合體基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)實(shí)行第一層全額征收、 第二層減半征收、第三層及以上免征政策。
（二）分割轉(zhuǎn)讓產(chǎn)生的區(qū)級(jí)貢獻(xiàn)各按 50%給予工業(yè)綜合體開發(fā)投資企業(yè)和所在街道辦事處等額獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）土地和房產(chǎn)使用產(chǎn)生的區(qū)級(jí)貢獻(xiàn)按 50%給予工業(yè)綜合 體開發(fā)投資企業(yè)三年等額獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）對(duì)認(rèn)定為市級(jí)小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園的，一次性給予運(yùn)營(yíng)管理 機(jī)構(gòu) 100 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
（五）引進(jìn)企業(yè)獲得國(guó)家、省、市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)（規(guī)上企業(yè)、品牌 建設(shè)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、首臺(tái)套、專精特新等）的，按所獲獎(jiǎng)勵(lì)額 度給予運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu) 20%的獎(jiǎng)勵(lì)。
（六）按 70 元/㎡/年的標(biāo)準(zhǔn)給予工業(yè)綜合體開發(fā)投資企業(yè)已 租賃的自持部分廠房三年租賃費(fèi)補(bǔ)助。
（七）對(duì)工業(yè)綜合體每畝經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)達(dá)到 50 萬元、100 萬元 和 200 萬元及以上的，分別按當(dāng)年區(qū)級(jí)貢獻(xiàn)的 20%、30%、40% 給予運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)同年度的一次性等額獎(jiǎng)勵(lì)。
（八）基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)全額撥付給街道辦事處，用于專項(xiàng)配 套建設(shè)；新征土地開發(fā)建設(shè)的，按每畝 5 萬元的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)工業(yè)綜 合體項(xiàng)目所屬街道辦事處。
（九）支持中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)備案登記的股權(quán)投資企 業(yè)、股權(quán)投資管理企業(yè)在工業(yè)綜合體注冊(cè)運(yùn)營(yíng)，按照《城陽區(qū)促 進(jìn)創(chuàng)投風(fēng)投發(fā)展的若干政策》（青城政發(fā)〔2019〕20 號(hào)）執(zhí)行。
（十）入駐工業(yè)綜合體企業(yè)均享受我區(qū)有關(guān)工業(yè)、服務(wù)業(yè)、 科技、金融、人才等方面政策。
（十一）鼓勵(lì)老舊工業(yè)園區(qū)規(guī)模化開發(fā)建設(shè)。對(duì)老舊工業(yè)園區(qū)整體改造且土地開發(fā)面積 200 畝以上的高層工業(yè)樓宇項(xiàng)目，全 力支持街道先行先試，具體配套政策及操作路徑等整體改造開發(fā) 方案由試點(diǎn)街道提交區(qū)委深改委會(huì)議研究確定。
（十二）對(duì)于產(chǎn)業(yè)附加值高、市場(chǎng)潛力大的高層工業(yè)樓宇項(xiàng) 目，可以采取一事一議原則，給予相應(yīng)的政策支持。
七、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立城陽區(qū)加快高層工業(yè)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā) 展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組名單詳見附件），負(fù)責(zé)全區(qū)高層工業(yè) 樓宇（工業(yè)綜合體）開發(fā)建設(shè)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、政策兌現(xiàn)、重大問題 會(huì)商等職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)工業(yè)和信息化局，負(fù)責(zé)總體 協(xié)調(diào)工作，各成員單位按照各自職責(zé)做好推進(jìn)工作。
（二）規(guī)范工作流程。修改完善《城陽區(qū)高層工業(yè)樓宇項(xiàng)目 管理實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格項(xiàng)目布點(diǎn)申報(bào)，規(guī)范項(xiàng)目政策兌現(xiàn)，細(xì)化 項(xiàng)目全過程工作流程。
（三）提高審批效率。相關(guān)職能部門要按照各自職責(zé)，加強(qiáng) 溝通協(xié)調(diào)，縮短審批周期，全力支持和保障工業(yè)綜合體試點(diǎn)工作 順利開展。
（四）加大督查考核力度。將工業(yè)綜合體項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)作為 創(chuàng)新工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核，對(duì)此項(xiàng)工作加強(qiáng)督促檢 查。本意見自公布之日起施行，有效期至 2024 年 12 月 31 日， 由區(qū)工業(yè)和信息化局會(huì)同區(qū)財(cái)政局等部門聯(lián)合制定實(shí)施細(xì)則并負(fù)責(zé)解釋。《中共青島市城陽區(qū)委辦公室青島市城陽區(qū)人民政府 辦公室關(guān)于印發(fā)<加快高層工業(yè)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見>的通 知》（城辦發(fā)〔2018〕13 號(hào)）同時(shí)廢止。
一、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向
推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)向高層工業(yè)樓宇集中，重點(diǎn)發(fā)展電子及通信設(shè) 備制造，計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造，醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造， 航空、航天器及設(shè)備制造等先進(jìn)制造業(yè)和新材料、新能源、節(jié)能 環(huán)保、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)投融資機(jī)構(gòu)、 研發(fā)機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)入駐，助力企業(yè)發(fā)展。
二、開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的投資主體
（一）鼓勵(lì)多元化投資，各類投資開發(fā)公司、民間資本、社 區(qū)財(cái)力均可單獨(dú)或聯(lián)合開發(fā)建設(shè)，支持有工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗(yàn) 的企業(yè)和投融資機(jī)構(gòu)參與投資和運(yùn)營(yíng)管理。
（二）鼓勵(lì)持有工業(yè)用地產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，按工業(yè)綜合體的標(biāo)準(zhǔn) 和要求開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
三、開發(fā)建設(shè)基本要求
（一）土地開發(fā)面積：占地 30 畝以上或總建筑面積 5 萬平方米以上，鼓勵(lì) 50 畝以上的成片開發(fā)。
（二）容積率原則上 3.0 左右，最低不得低于 2.5。
四、功能配套要求
（一）工業(yè)綜合體必須滿足入駐企業(yè)生產(chǎn)方面需求，包括水、 電、氣、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施配套。
（二）工業(yè)綜合體必須具備完善的服務(wù)功能，應(yīng)滿足必要的 職工食堂、停車、倉(cāng)儲(chǔ)物流和統(tǒng)一辦公等需求。
五、自持比例及分割轉(zhuǎn)讓要求
（一）工業(yè)綜合體開發(fā)投資企業(yè)必須自持總建筑面積的 30% 以上，其中配套設(shè)施面積必須全部自持，自持部分只能自用或出 租，允許整體轉(zhuǎn)讓，不得分割轉(zhuǎn)讓。
（二）鼓勵(lì)工業(yè)綜合體按幢、層等固定界限為基本單元分割 轉(zhuǎn)讓，最小分割基本單元為：生產(chǎn)性用房原則上不低于 500 平方 米，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用房原則上不低于 100 平方米（需滿足消防安 全、設(shè)施配套的要求且符合登記最小單元的條件）。
（三）規(guī)范轉(zhuǎn)讓對(duì)象。工業(yè)綜合體廠房的購(gòu)買人應(yīng)為在城陽 注冊(cè)的企業(yè)法人、社區(qū)集體以及與項(xiàng)目相關(guān)的社會(huì)團(tuán)體等，原則 上不得以個(gè)人名義購(gòu)買。
六、扶持政策
（一）對(duì)工業(yè)綜合體基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)實(shí)行第一層全額征收、 第二層減半征收、第三層及以上免征政策。
（二）分割轉(zhuǎn)讓產(chǎn)生的區(qū)級(jí)貢獻(xiàn)各按 50%給予工業(yè)綜合體開發(fā)投資企業(yè)和所在街道辦事處等額獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）土地和房產(chǎn)使用產(chǎn)生的區(qū)級(jí)貢獻(xiàn)按 50%給予工業(yè)綜合 體開發(fā)投資企業(yè)三年等額獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）對(duì)認(rèn)定為市級(jí)小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園的，一次性給予運(yùn)營(yíng)管理 機(jī)構(gòu) 100 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
（五）引進(jìn)企業(yè)獲得國(guó)家、省、市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)（規(guī)上企業(yè)、品牌 建設(shè)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、首臺(tái)套、專精特新等）的，按所獲獎(jiǎng)勵(lì)額 度給予運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu) 20%的獎(jiǎng)勵(lì)。
（六）按 70 元/㎡/年的標(biāo)準(zhǔn)給予工業(yè)綜合體開發(fā)投資企業(yè)已 租賃的自持部分廠房三年租賃費(fèi)補(bǔ)助。
（七）對(duì)工業(yè)綜合體每畝經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)達(dá)到 50 萬元、100 萬元 和 200 萬元及以上的，分別按當(dāng)年區(qū)級(jí)貢獻(xiàn)的 20%、30%、40% 給予運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)同年度的一次性等額獎(jiǎng)勵(lì)。
（八）基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)全額撥付給街道辦事處，用于專項(xiàng)配 套建設(shè)；新征土地開發(fā)建設(shè)的，按每畝 5 萬元的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)工業(yè)綜 合體項(xiàng)目所屬街道辦事處。
（九）支持中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)備案登記的股權(quán)投資企 業(yè)、股權(quán)投資管理企業(yè)在工業(yè)綜合體注冊(cè)運(yùn)營(yíng)，按照《城陽區(qū)促 進(jìn)創(chuàng)投風(fēng)投發(fā)展的若干政策》（青城政發(fā)〔2019〕20 號(hào)）執(zhí)行。
（十）入駐工業(yè)綜合體企業(yè)均享受我區(qū)有關(guān)工業(yè)、服務(wù)業(yè)、 科技、金融、人才等方面政策。
（十一）鼓勵(lì)老舊工業(yè)園區(qū)規(guī)模化開發(fā)建設(shè)。對(duì)老舊工業(yè)園區(qū)整體改造且土地開發(fā)面積 200 畝以上的高層工業(yè)樓宇項(xiàng)目，全 力支持街道先行先試，具體配套政策及操作路徑等整體改造開發(fā) 方案由試點(diǎn)街道提交區(qū)委深改委會(huì)議研究確定。
（十二）對(duì)于產(chǎn)業(yè)附加值高、市場(chǎng)潛力大的高層工業(yè)樓宇項(xiàng) 目，可以采取一事一議原則，給予相應(yīng)的政策支持。
七、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立城陽區(qū)加快高層工業(yè)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā) 展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組名單詳見附件），負(fù)責(zé)全區(qū)高層工業(yè) 樓宇（工業(yè)綜合體）開發(fā)建設(shè)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、政策兌現(xiàn)、重大問題 會(huì)商等職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)工業(yè)和信息化局，負(fù)責(zé)總體 協(xié)調(diào)工作，各成員單位按照各自職責(zé)做好推進(jìn)工作。
（二）規(guī)范工作流程。修改完善《城陽區(qū)高層工業(yè)樓宇項(xiàng)目 管理實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格項(xiàng)目布點(diǎn)申報(bào)，規(guī)范項(xiàng)目政策兌現(xiàn)，細(xì)化 項(xiàng)目全過程工作流程。
（三）提高審批效率。相關(guān)職能部門要按照各自職責(zé)，加強(qiáng) 溝通協(xié)調(diào)，縮短審批周期，全力支持和保障工業(yè)綜合體試點(diǎn)工作 順利開展。
（四）加大督查考核力度。將工業(yè)綜合體項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)作為 創(chuàng)新工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核，對(duì)此項(xiàng)工作加強(qiáng)督促檢 查。本意見自公布之日起施行，有效期至 2024 年 12 月 31 日， 由區(qū)工業(yè)和信息化局會(huì)同區(qū)財(cái)政局等部門聯(lián)合制定實(shí)施細(xì)則并負(fù)責(zé)解釋。《中共青島市城陽區(qū)委辦公室青島市城陽區(qū)人民政府 辦公室關(guān)于印發(fā)<加快高層工業(yè)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見>的通 知》（城辦發(fā)〔2018〕13 號(hào)）同時(shí)廢止。
