各區縣人民政府，市政府各部門（單位）：
現將《濟南市促進工業投資倍增三年行動計劃（2020-2022年）》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
濟南市人民政府
2019年12月11日
（此件公開發布）
濟南市促進工業投資倍增三年行動計劃
（２０２０－２０２２年）
為深入實施工業強市發展戰略，促進工業有效投資持續 增長，再創濟南新時代工業發展新優勢，推動以先進制造業 和數字經濟為代表的十大千億產業高端高質高效發展，結合 我市實際，制定本行動計劃。
一、主要目標
到２０２２年，全市工業固定資產投資在２０１９年的基礎上 實現翻番，工業投資占比提高到２５％以上，工業主營業務 收入突破萬億元；工業技術裝備總體基本達到國內先進水 平，重點領域、骨干企業技術裝備達到國際先進水平。
二、主要內容
（一）加大企業技術改造支持力度。
１．實施工業企業技術裝備投入普惠性獎補政策。上年 度已完工并納入統計的工業投資項目，對新購置數控機床、 工業機器人、成套生產線、研究開發、檢驗檢測等設備，以 及購買用于項目的先進生產技術、設備軟件等方面的投入， 按項目購置技術設備總額的１０％給予獎補，最高獎補１０００ 萬元。項目總投資額須在１０００萬元以上 （單純購置設備類除外），其中設備購置金額不低于５００萬元，每個獨立法人 只能申報一個項目。 （責任單位：市工業和信息化局、市財 政局）
２．支持數字化、網絡化、智能化技術改造。推進 “機 器換人”、數字車間、數字工廠、智慧產業、智慧園區建設， 打造數字工廠 （車間）示范項目。對２０１８年１月１日后開 工、實際完成投資額 （含設備和軟件投入）５００萬元以上的 項目，按照實際投資額的１０％給予補助，最高補助１００萬 元。（責任單位：市工業和信息化局、市財政局）
３．支持重大產業和關鍵技術突破創新。重點支持大數 據與新一代信息技術、高端裝備、生物醫藥、先進材料等領 域工業強基項目，對符合獎補條件的單個企業投資項目給予 獎補，獎補 資 金 原 則 上 不 超 過 其 所 購 置 技 術 設 備 總 額 的 ２０％。鼓勵企業積極爭取國家重大專項，對取得國家重大專 項資金支持的企業，按照國家重大專項配套資金要求給予相 應配套。（責任單位：市工業和信息化局、市財政局）
（二）支持工業企業集聚發展。
１．支持產業集群轉型升級。按照 “產業抓龍頭、分級 抓骨干”的思路，重點培育新一代信息技術、高端裝備與智 能制造、高檔數控機床和機器人、人工智能、軌道交通裝 備、汽車及零部件、電力裝備、節能環保設備、新材料、裝 配式建筑、生物醫藥等產業集群，對經認定的支柱產業、特色產業、新興產業集群分別給予１０００萬元、５００萬元、３００ 萬元的一次性獎補。 （責任單位：市工業和信息化局、市財 政局）
２．支持產業鏈延伸合作。以完善和提升產業鏈為目標， 以行業龍頭骨干企業為主體，引導產業鏈上下游企業加速集 聚和緊密合作，提升全產業鏈的協同發展水平。重點支持 “建鏈、強鏈、補鏈、延鏈”項目，固定資產投資達２０００萬 元以上的，按實際投資額的１０％給予獎補，最高獎補５００ 萬元。支持數字經濟企業與制造業企業深度合作，提供軟硬 結合、管控一體的完整解決方案，按照履行完成服務合同額 的１０％給予制造業企業獎補，最高獎補１００萬元。（責任單 位：市工業和信息化局、市財政局）
（三）加強土地要素保障。
１．加大工業用地供給。加強戰略引領和規劃保障，劃 定工業用地保障紅線。充分發揮土地資源市場配置作用，加 強工業用地 （包括物流倉儲，不包括采礦用地）出讓全生命 周期管理。每年新出讓的工業用地 （含新型產業用地）占年 度出讓土地的比例不低于３０％，存量工業用地確需改變用 途的，在符合控制性詳細規劃的前提下，按照 “總量動態平 衡”的原則確保全市工業用地總量不減少。每年盤活的低效 用地，優先支持工業發展，支持重點產業項目用地。 （責任 單位：市自然資源和規劃局）
２．支持重點產業重點項目用地。對省、市確定的優先 發展產業且用地集約的工業項目，在確定土地出讓底價時可 按不低于工業用地出讓最低限價標準的７０％及土地成本確 定的土地底價出讓。（責任單位：市自然資源和規劃局）
３．鼓勵重點工業項目利用原有土地進行改造開發。原 依法取得的工業用地改造開發后提高容積率但不改變用途 的，可不再增繳土地價款，但不得分割轉讓。現狀用地性質 在符合控制性詳細規劃的前提下，現有制造業企業通過提高 工業用地容積率、調整用地結構增加的服務型制造業業務設 施和經營場所，其建筑面積不超過原總建筑面積的１５％， 用地面積不超過７％，可繼續按原用途使用土地，但不得分 割轉讓。（責任單位：市自然資源和規劃局）
４．支持標準廠房項目建設。鼓勵建設單位節約集約利 用土地，建設多層標準廠房及開發利用地下空間，對標準廠 房建設項目實施城市基礎設施配套費減免優惠：一層建筑面 積按７０％征收，二層建筑面積按５０％征收，三層及以上和 地下空間符合相關要求的全部免征。鼓勵開發地下空間，地 下空間除人防設施外，地下車位原則上允許分割轉讓。鼓勵 金融機構對經批準入駐園區的企業提供融資服務，在金融機 構與企業協商一致的前提下，建設項目達到正負零標準即可 申請抵押貸款。對總建筑面積大于３００００平方米，自施工許 可證發放之日起一年內取得建設、勘察、設計、監理、施工 單位５方竣工驗收報告的，三層及三層以上給予每平方米 １００元獎補，所需資金按市、區縣現行財政體制分擔。 （責 任單位：市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市財政 局、市地方金融監管局、市自然資源和規劃局、市行政審批 服務局）
（四）加大融資支持力度。
１．完善重點技改項目貸款貼息政策。建立完善技術改 造重點項目庫，篩選技術水平高、投資強度大、改造成效 好、質量效益優的技改項目納入項目庫，實行動態管理，加 強長期跟蹤服務督導，在項目用地、用能、財政金融政策等 方面給予重點傾斜。對新入庫重點項目發生的銀行貸款，參 照貸款市場報價利率給予一定財政貼息，最高３００萬元。 （責任單位：市工業和信息化局、市財政局）
２．加大中小微企業轉貸續貸支持力度。我市中小微企 業轉貸引導基金規模，根據使用和企業需求情況，逐步由現 在的１億元增至２億元。對生產經營正常、財務和信用狀況 良好的我市中小微企業，其流動資金周轉貸款到期后仍有融 資需求、又臨時存在資金困難的，由轉貸引導基金提供 “過 橋”支持，幫助企業完成續貸。 （責任單位：市工業和信息 化局、市財政局、市地方金融監管局）
３．加大中小微企業貸款風險補償力度。設立規模２０億 元的我市中小微企業貸款風險補償資金池，根據資金池運作情況適時補充資金。合作銀行要配合資金主管部門做好風險 補償金的日常管理工作，確保貸款風險補償金專款專用。 （責任單位：市工業和信息化局、市財政局、市地方金融監 管局、人民銀行濟南分行營管部、人民銀行萊蕪市中心支 行）
４．積極推進銀企對接。建立我市工業投資項目白名單 制度，搭建銀企融資對接平臺，鼓勵引導金融機構加大對工 業投資項目的融資支持力度。 （責任單位：市工業和信息化 局、市地方金融監管局、人民銀行濟南分行營管部、人民銀 行萊蕪市中心支行）
三、保障措施
（一）加強工業投資考核。將各區縣工業投資指標作為 固定資產投資增長率指標分值的組成部分，包括工業固定資 產投資總量及增速、技術改造投資總量及增速、工業投資占 固定資產投資比重、工業招商項目到位資金占工業投資比重 等分項指標。加大項目儲備和雙招雙引工作力度，擴大工業 投資增量。 （責任單位：市委組織部、市工業和信息化局、 市發展改革委、市統計局、市投資促進局）
（二）強化投資項目統計服務。各區縣工信部門、各開 發區及產業園區 （基地）要主動對接發改、統計部門，加強 對工業企業、新興產業用地 （Ｍ０）單位、工業標準廠房建 設單位以及產業園區生產性供應保障項目建設單位的投資入統輔導，主動從項目立項 （備案或核準）介入，提前做好與 企業的溝通協調，從源頭抓好項目投資入統輔導、統籌調 度，促進應統盡統。各區縣統計部門要會同工業和信息化部 門做好入庫項目跟蹤服務和業務培訓等工作，及時督促企業 按時報送數據，努力做到全量統計，確保數據信息真實反映 我市工業投資運行趨勢。 （責任單位：市統計局、市工業和 信息化局、市發展改革委）
（三）加大財政資金支持力度。本行動計劃涉及的相關 支持資金納入 《濟南市促進先進制造業和數字經濟發展的若 干政策措施》 （濟政發 〔２０１９〕１號）規定的支持范圍。有 關政策與我市已出臺的其他財政扶持政策存在重疊的部分， 按照 “就高不重復”的原則執行，但本行動計劃中技術裝備 投入普惠性獎補政策以及上級財政要求配套的項目支持資金 除外。對同一項目，各級財政支持資金總額原則上不超過項 目總投資額的２０％。（責任單位：市財政局、市工業和信息 化局）
抄送：市委各部門，市人大常委會辦公廳，市政協辦公廳，市監
委，濟南警備區，市法院，市檢察院。
各民主黨派市委，市工商聯。
濟南市人民政府辦公廳 2019年12月11日印發
