近年來，在新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能的大趨勢下，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)也進(jìn)入快速成長階段。此時(shí)園區(qū)以高科技產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品制造、研發(fā)的復(fù)合型發(fā)展。上下游企業(yè)積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集聚，產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同發(fā)展初見效應(yīng)，在某種程度上已經(jīng)開始形成產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。企業(yè)對園區(qū)服務(wù)軟環(huán)境提出了更高的要求，產(chǎn)業(yè)園區(qū)從成本驅(qū)動(dòng)、要素驅(qū)動(dòng)向運(yùn)營服務(wù)創(chuàng)新升級(jí)轉(zhuǎn)換，突破園區(qū)舊有思維的運(yùn)營模式，以創(chuàng)新服務(wù)吸引并留住企業(yè)。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展歷程
（1）生產(chǎn)要素聚集階段 ：
這一階段處于興辦產(chǎn)業(yè)園區(qū)之初，既缺乏資金，又缺乏建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，因此大部分園區(qū)都存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、行政管理體制較落后的問題。依靠國家或地方出臺(tái)的優(yōu)惠政策吸引外資，聚集各種生產(chǎn)要素，通過低廉的土地和勞動(dòng)力成本和優(yōu)惠的稅收政策成為發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的特定區(qū)域，該階段園區(qū)產(chǎn)業(yè)多以低附加值的出口加工制造業(yè)為主。
（2）產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)階段：
該階段的園區(qū)依靠降低土地成本吸引外資、技術(shù)和企業(yè)的策略造成了粗放的土地利用方式，開發(fā)區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，當(dāng)然這也從另一方面刺激園區(qū)向新城快速發(fā)展轉(zhuǎn)型，園區(qū)配套設(shè)施逐步得到重視。由于此時(shí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)仍以產(chǎn)業(yè)建設(shè)為主，因此在推進(jìn)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新城方面仍然不夠完善，與城市的融合度也有限。
（3）產(chǎn)業(yè)完善階段：
這一階段，雖然園區(qū)仍然比較關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但隨著園區(qū)功能的不斷完善、人文環(huán)境的逐步構(gòu)建，園區(qū)內(nèi)企業(yè)與個(gè)人高度聚集，就業(yè)人員在園區(qū)內(nèi)就可享受到相應(yīng)的生活?yuàn)蕵放涮自O(shè)施，也可同時(shí)依賴城市中心附近的配套。
（4）產(chǎn)業(yè)融合階段：
國家對園區(qū)開發(fā)的重心向提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)方向轉(zhuǎn)變，對開發(fā)區(qū)數(shù)量進(jìn)行適度控制。園區(qū)開發(fā)過程中更注重新興產(chǎn)業(yè)，知識(shí)密集型項(xiàng)目的引入，強(qiáng)化園區(qū)創(chuàng)新及轉(zhuǎn)化功能。產(chǎn)業(yè)新城則是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的高級(jí)形態(tài)，更注重產(chǎn)業(yè)與城市的并行發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合的一體化發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃定位的三個(gè)突破點(diǎn)
（一）區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是出發(fā)點(diǎn)
一個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，是這個(gè)區(qū)域在一個(gè)階段時(shí)間內(nèi)，資源支持、政策支持以及人才支持的綜合反映。要想了解什么樣的項(xiàng)目未來可以在這個(gè)區(qū)域內(nèi)發(fā)展，以至于破局什么樣的龍頭會(huì)可能在這個(gè)區(qū)域內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)集群，這都是需要前期在產(chǎn)業(yè)定位環(huán)節(jié)中深入思考的。
一旦明確了引進(jìn)哪個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，未來這個(gè)區(qū)域內(nèi)集聚的就將會(huì)是哪類產(chǎn)業(yè)人才，區(qū)域內(nèi)就會(huì)形成什么樣的生活群體以及消費(fèi)層級(jí)。再看看我們的區(qū)域是否符合產(chǎn)業(yè)外溢和產(chǎn)業(yè)人口導(dǎo)入的邏輯，一般來說，城市產(chǎn)業(yè)往哪個(gè)方向延伸，城市的生長就會(huì)是哪個(gè)方向，這就是產(chǎn)城共融的發(fā)展思路。
（二）產(chǎn)品創(chuàng)新是可持續(xù)發(fā)展的支撐
任何脫離現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的創(chuàng)新會(huì)成為“無源之水”，產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)品的創(chuàng)新要基于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和操盤團(tuán)隊(duì)進(jìn)行再創(chuàng)新，要做戰(zhàn)略創(chuàng)新。沒有亮點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)園就會(huì)淪落成一個(gè)普通的工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，只有創(chuàng)造性的嫁接或者打造亮點(diǎn)，才能迎合政府的認(rèn)可。可以從產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)品的盈利模式、產(chǎn)業(yè)鏈整合以及運(yùn)營服務(wù)等方面進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新。
（三）行業(yè)資源整合是未來提升的空間
產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)定位并不是問答題，而是選擇題。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是擺在那的，什么不能做基本上很清楚；產(chǎn)品創(chuàng)新也是基于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和城市發(fā)展方向的，可選擇的也能挑出來；而后面故事能講多大，都在于產(chǎn)業(yè)資源整合。
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